Corso online Corte dei conti corso ordinario 2021-2022

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Docente: Alessandra Cucuzza (Magistrato Corte dei Conti)


Inizio corso*: Mercoledì 27 OTTOBRE 2021, dalle 17.30 alle 20.00, in diretta zoom (e visualizzabile in differita) PRIMA lezione sulla giurisdizione, parte sostanziale (gli elementi costitutivi della giurisdizione amministrativo-contabile: il danno erariale ed il nesso di causalità; danno emergente e lucro cessante; l'elemento soggettivo: il dolo e la colpa grave; l'azione di danno: la prescrizione, il concorso e l'estensione all'extraneus; il danno erariale e le fattispecie dannose nella giurisprudenza; fattispecie "tipizzate")
 
Fine corso: maggio 2022 (la durata del corso potrà variare in base alle tempistiche concorsuali e alle esigenze didattiche)
 
* è possibile iscriversi a corso iniziato con recupero del pregresso
 
Presentazione 
 
Il delicato compito svolto dalla magistratura contabile – mai come nell'odierno quadro di armonizzazione e coordinamento europeo dei conti pubblici – ha determinato uno sforzo operativamente diretto al controllo ed all'esercizio della giurisdizione in vista della piena ed integrale attuazione del principio di equilibrio del bilancio introdotti nell'ordinamento costituzionale, e diretto a tutte le declinazioni territoriali della Repubblica: da tale constatazione deriva uno sforzo particolarmente intenso che si protrarrà, quantomeno nei prossimi due anni, diretto alla copertura di numerosi posti in organico.
Tale constatazione ed il successo dell'esperienza maturata con le precedenti edizioni del corso on line per la preparazione del concorso a referendario della Corte dei Conti ci ha indotto a potenziarne ulteriormente la strutturazione attraverso l'inserimento di rilevanti innovazioni dirette a consentire a tutti coloro che parteciperanno al concorso per referendario della Corte dei conti di disporre, in maniera piena e completa, di conoscenze teoriche e connesse abilità applicative tali da poter affrontare gli scritti con ampiezza di argomenti giuridici e connesse abilità tecnico-operative di redazione di prove pratiche, fornendo gli strumenti e le mappe logico-sistematiche idonee a fornire una preparazione completa, integrata e aggiornata.
La formula base, comune agli altri corsi on line, sfrutta gli innegabili vantaggi della formazione a distanza e consente di superare le difficoltà organizzative che normalmente si frappongono alla frequenza di un corso dal vivo. Il pacchetto formativo, infatti, consta di lezioni in diretta zoom (e visualizzabili in differita) e nella pubblicazione progressiva di unità didattiche da stampare. Con le lezioni zoom sarà possibile interagire e confrontarsi con il Docente.
 
La complessa articolazione delle quattro prove scritte è affrontata dedicando a ciascuna materia un adeguato numero di lezioni e dispense: le lezioni dedicate alle materie  teoriche (Diritto Civile, Diritto Commerciale e Diritto Processuale Contabile – Contabilità Pubblica e Scienza delle Finanze – Diritto Amministrativo e Costituzionale) saranno dirette a far conseguire un adeguato livello di conoscenza in modo integrato e in chiave interdisciplinare, anche allo scopo di fornire le abilità necessarie ad affrontare la prova pratica. La tendenza espansiva della giurisdizione amministrativo-contabile determinata dagli arresti della giurisprudenza della Corte di Cassazione e dalla recentissima normativa posta in tema di Società Partecipate da Amministrazioni Pubbliche, rende necessaria la conoscenza degli aspetti del Diritto Commerciale – con particolare riferimento al Diritto delle Società – maggiormente connessi all'esercizio della giurisdizione della Corte dei conti.
 
Al fine di richiamare l'attenzione dello studente sulle questioni nevralgiche e sui temi di particolare attualità, il programma di ognuna delle materie (Diritto Civile, Giurisdizione Contabile e Diritto Commerciale, Diritto Processuale Contabile, Contabilità di Stato e Scienza delle Finanze, Diritto Amministrativo e Diritto Costituzionale) sarà articolato in un numero di almeno dieci lezioni per materia.
 
Ogni lezione, in base ad un programma prestabilito, scrutinerà, in modo chiaro, ragionato e sinergico con le lezioni precedenti e successive, le questioni nodali del singolo segmento del programma. La Direzione Scientifica si riserva di apportare modifiche al programma prestabilito, implementando le lezioni o aggiornando quelle già pubblicate.
 
A valle di ogni lezione, e prima della pubblicazione della lezione successiva, saranno altresì rese disponibili raccolte, in dispense tematiche, di sentenze e deliberazioni di controllo essenziali intervenute negli ultimissimi anni.
 
Inoltre, in ordine all'esigenza di affrontare con sicurezza la prova pratica del concorso, si terranno n. 4 lezioni in diretta ZOOM (e visualizzabili in differita) sulla redazione della prova pratica (2 per il parere e 2 la redazione della sentenza) e verranno somministrate prove scritte sia di carattere teorico che pratico – con riferimento sia alla giurisdizione che al controllo – con conseguente correzione personalizzata ed estremamente accurata degli elaborati.
 
Descrizione pacchetto:

lezioni di giurisdizione contabile, diritto commerciale e diritto processuale civile e contabile;
lezioni di Contabilità Pubblica;
lezioni di diritto civile;
lezioni di diritto amministrativo sostanziale;
lezioni di diritto amministrativo processuale;
4 lezioni in diretta ZOOM (e visualizzabili in differita) sulla redazione della prova pratica (2 per il parere e 2 la redazione della sentenza)
dispense giurisprudenziali per ciascuna lezione;
5 temi teorici (per ciascuna materia) assegnati per la correzione;
4 prove pratiche assegnate per la correzione.

 PROGRAMMA
  • DIRITTO AMMINISTRATIVO/COSTITUZIONALE
IL DIRITTO AMMINISTRATIVO NEL CONTESTO COSTITUZIONALE NAZIONALE ED EUROPEO (I principi di trasparenza, di motivazione, di accesso ed il legittimo affidamento quali corollari di principi di diritto comunitario – Il concetto sostanziale ed allargato di Pubblica Amministrazione: l'organismo di diritto pubblico – La colpa della PA);
LA TUTELA RISARCITORIA DELL'INTERESSE LEGITTIMO E L'ATTIVAZIONE PROCESSUALE NEL CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO;
ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO, AFFIDAMENTI IN HOUSE ED AUTORITA'INDIPENDENTI:
ACCESSO AGLI ATTI E DISCIPLINA DEL SILENZIO ALL'INDOMANI DELLA LEGGE N. 190/2012 "ANTICORRUZIONE"; LE INNOVAZIONI APPORTATE IN MATERIA DI ACCESSO ED ANTICORRUZIONE DAL D.LGS. N. 97/2016;
LA DISCREZIONALITA' AMMINISTRATIVA E TECNICA;
VIZI DI NULLITA' DEL PROVVEDIMENTO AMMINSTRATIVO; I VIZI NON INVALIDANTI;
L'AUTOTUTELA ED IL RECESSO;
I CONTRATTI PUBBLICI;
ESPROPRIAZIONE ED ACQUISIZIONE DEL BENE DA PARTE DELLA PA;
I SERVIZI PUBBLICI NELLA GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE.
 
  • DIRITTO CIVILE
LE OBBLIGAZIONI: PRINCIPI GENERALI (fonti, buona fede, contratto sociale, apparenza di diritto, responsabilità);
LE VICENDE DEL RAPPORTO OBBLIGATORIO (Modificazioni soggettive, cause di estinzione);
LE GARANZIE REALI E PERSONALI (La più recente giurisprudenza della Cassazione su: a) fideiussione, contratto autonomo di garanzia e la polizza fideiussoria b) pegno su credito derivante dall'acquisto di titoli di credito);
LE OBBLIGAZIONI PECUNIARIE, SOLIDALI E DA FATTO LECITO (I ritardi nei pagamenti delle transazioni commerciali – L'usura – L'anatocismo e la restituzione degli interessi ultralegali e le novità normative del 2014 – La transazione tra condebitore in solido e creditore);
LA FORMAZIONE DEL CONTRATTO: LA RESPONSABILITA'CONTRATTUALE E PRECONTRATTUALE;
I RIMEDI ALL'INVALIDITÀ E ALL'INADEMPIMENTO;
LA RESPONSABILITA' EXTRACONTRATTUALE;
IL DANNO NON PATRIMONIALE (Gli arresti della Cassazione e le sentenze n. 531 e 1361 del 2014);
LA TUTELA DEL CONTRAENTE DEBOLE E LA CLASS ACTION;
I SINGOLI CONTRATTI (tra cui l'appalto - i contratti bancari, i contratti aleatori);
 
  • ATTIVITA' GIURIDIZIONALE E DI CONTROLLO DELLA CORTE DEI CONTI
 
GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLA GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE: IL DANNO ERARIALE ED IL NESSO DI CAUSALITA'; DANNO EMERGENTE E LUCRO CESSANTE
L'ELEMENTO SOGGETTIVO: IL DOLO E LA COLPA GRAVE; L'AZIONE DI DANNO: LA PRESCRIZIONE, IL CONCORSO E L'ESTENSIONE ALL'EXTRANEUS;
IL DANNO ERARIALE E LE FATTISPECIE DANNOSE NELLA GIURISPRUDENZA; FATTISPECIE "TIPIZZATE"
MERCOLEDÌ 27 OTTOBRE 2021, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA)
 
IL PROCESSO AMMINISTRATIVO-CONTABILE – IL NUOVO CODICE DELLA GIUSTIZIA CONTABILE (D.LGS. N. 174/2016) – LE DISPOSIZIONI NORMATIVE IN MATERIA DI ATTIVITA' PREPROCESSUALE – I RITI ALTERNATIVI – IL RITO APPLICABILE ALLE FATTISPECIE SANZIONATORIE E NEL GIUDIZIO DI CONTO - I RAPPORTI CON GLI ALTRI GIUDIZI
L' AMBITO DI ESTENSIONE DELLA GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE IN GENERALE – IL TESTO UNICO DELLE SOCIETA' PARTECIPATE (D.LGS. N. 175/2016) E L'ESTENSIONE DELLA GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE: UNA QUESTIONE APERTA
IL SEQUESTRO CONSERVATIVO E LE ALTRE AZIONI A TUTELA DEL CREDITO ERARIALE
MERCOLEDÌ 24 NOVEMBRE 2021, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA)
 
L'ATTIVITA' DI CONTROLLO DELLA CORTE DEI CONTI (Il d.l. n. 174/2012 e l'estensione delle competenze); EFFETTI DELL'ATTIVITA' DI CONTROLLO SULL'ESAME DEI BILANCI DEGLI ENTI LOCALI E DELLE SOCIETA' PARTECIPATE
DA PROGRAMMARE IN DIRETTA ZOOM/VISUALIZZABILE IN DIFFERITA
 
  • DIRITTO COMMERCIALE
LE SOCIETA' DI CAPITALI – AZIONI, OBBLIGAZIONI, PARTECIPAZIONI E STRUMENTI FINANZIARI;
BILANCIO E REVISIONE – I PRODOTTI E GLI STRUMENTI FINANZIARI;
GRUPPI DI SOCIETA';
DA PROGRAMMARE IN DIRETTA ZOOM/VISUALIZZABILE IN DIFFERITA
 
  • CONTABILITA'PUBBLICA ED ECONOMICA
 
LA "NUOVA" LEGGE DI BILANCIO TRA ESIGENZE DI ARMONIZZAZIONE, MONITORAGGIO E CORREZIONE DEI DISAVANZI ECCESSIVI DEGLI STATI MEMBRI DELL'UE (L'evoluzione delle innovazioni normative apportate alla Legge di Bilancio n. 196/2009 - Il regolamento UE n. 473/2013 – L'attuazione della riforma prevista dall'art. 40 comma 1 della l.n. 196/2009: il D.lgs. n. 90/2016. I Principi contabili generali di redazione del bilancio nella normativa attuativa della legge n. 196/2009);
IL BILANCIO DELLO STATO E L'ART. 81 Cost. In generale (La legge di contabilità e la sua evoluzione: l'attuazione del principio di equilibrio del bilancio dello Stato e le leggi di riforma attuative dell'art.15 della legge 24.12.2012 n. 243 (legge 4.08.2016 n. 163) e previste dall'art. 40 comma 1 (D.lgs. 12.05.2016 n. 90) ed dall'art. 42 comma (D.lgs. 12.05.2016 n. 93) della legge n. 196/2009);
IL PRINCIPIO DI COPERTURA FINANZIARIA DELLE LEGGI e l'articolo 81 della Costituzione.  (La nuova formulazione dell'art. 81 e la legge costituzionale n. 243/2012. La riforma della legge n. 196/09 attuativa dell'art 81 Cost.: la legge 4.08.2016 n. 163.)
LA STRUTTURA DEL BILANCIO DELLO STATO: COMPETENZA E CASSA. LA PROGRAMMAZIONE DEL CICLO DELLA SPESA (La disciplina dei Fondi speciali. La gestione finanziaria dello Stato: la competenza e la cassa. Le modifiche introdotte dal D.Lgs. 12.05.2016 n. 93 "Riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione dell'articolo 42, comma1, della legge 31.12.2009 n. 196". Il Piano Finanziario dei Pagamenti O "Cronoprogramma".  Le leggi di spesa pluriennale. Impegno e pagamento. Modifica alla normativa sui residui passivi. La Conservazione dei residui (art. 34-bis) e l'accertamento ed il riaccertamento dei residui (art. 34-ter). Il bilancio annuale di previsione. Il regime delle spese del bilancio di previsione. La struttura del bilancio di previsione. Il Bilancio pluriennale. La formazione del bilancio.
LA CLASSIFICAZIONE DELLE ENTRATE E DELLE SPESE (l'art. 25 della l.n. 196/2009 alla luce delle modifiche introdotte con il D.lgs. n. 90/2016 L'introduzione delle azioni quale unità di ripartizione delle spese. La disciplina specifica dei fondi.  Il fondo di riserva per le spese obbligatorie (art. 26). I fondi speciali per la riassegnazione dei residui passivi perenti delle spese correnti e in conto capitale (art. 27). Il fondo di riserva per le spese impreviste (art. 28). Il fondo di riserva per l'integrazione delle autorizzazioni di cassa (art. 29).  Il rendiconto generale dello Stato).
I PRINCIPI CONTABILI GENERALI
DA PROGRAMMARE IN DIRETTA ZOOM/VISUALIZZABILE IN DIFFERITA
 
 
SISTEMI CONTABILI E SCHEMI DI BILANCIO ARMONIZZATI di Regioni, enti locali e loro organismi ai sensi del d.lgs. 118 del 2011. Con focus aggiuntivo sulle principali sentenze della Corte costituzionale in materia di contabilità pubblica (il bilancio come bene pubblico, la tutela dell'equità intergenerazionale, i rapporti fra stato ed autonomie locali in materia di contabilità pubblica), nonché sulle principali funzioni della Corte dei conti.
DA PROGRAMMARE IN DIRETTA ZOOM/VISUALIZZABILE IN DIFFERITA
 
LA CONTABILITA' ECONOMICA: (Il capitale e il reddito nella produzione economica di impresa, la struttura del bilancio economico, i criteri di valutazione di partecipazioni, costi crediti e debiti, la deducibilità dei costi, le valutazioni fiscali, il bilancio consolidato).
DA PROGRAMMARE IN DIRETTA ZOOM/VISUALIZZABILE IN DIFFERITA
 
 
CALENDARIO/PROGRAMMA:
in preparazione
  • MERCOLEDÌ 27 OTTOBRE 2021, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA) lezione sulla giurisdizione, parte sostanziale gli elementi costitutivi della giurisdizione amministrativo-contabile: il danno erariale ed il nesso di causalità; danno emergente e lucro cessante; l'elemento soggettivo: il dolo e la colpa grave; l'azione di danno: la prescrizione, il concorso e l'estensione all'extraneus; il danno erariale e le fattispecie dannose nella giurisprudenza; fattispecie "tipizzate"
  • MERCOLEDÌ 24 NOVEMBRE 2021, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA) lezione sulla giurisdizione, parte processuale il processo amministrativo-contabile; il nuovo codice della giustizia contabile (d.lgs. n. 174/2016); le disposizioni normative in materia di attività preprocessuale; i riti alternativi; il rito applicabile alle fattispecie sanzionatorie e nel giudizio di conto; i rapporti con gli altri giudizi; l’ ambito di estensione della giurisdizione amministrativo-contabile in generale il testo unico delle società partecipate (d.lgs. n. 175/2016) e l'estensione della giurisdizione amministrativo-contabile: una questione aperta; il sequestro conservativo e le altre azioni a tutela del credito erariale
  • VENERDÌ 17 DICEMBRE 2021, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA) prima lezione pratica sulla redazione della sentenza
  • DA PROGRAMMARE IN DIRETTA ZOOM/VISUALIZZABILE IN DIFFERITA lezione di contabilità pubblica la "nuova" legge di bilancio tra esigenze di armonizzazione, monitoraggio e correzione dei disavanzi eccessivi degli stati membri dell'UE (l'evoluzione delle innovazioni normative apportate alla legge di bilancio n. 196/2009 - il regolamento UE n. 473/2013 – l'attuazione della riforma prevista dall'art. 40 comma 1 della l. n. 196/2009: il d.lgs. n. 90/2016. i principi contabili generali di redazione del bilancio nella normativa attuativa della legge n. 196/2009); il bilancio dello stato e l'art. 81 cost. in generale (la legge di contabilità e la sua evoluzione: l'attuazione del principio di equilibrio del bilancio dello stato e le leggi di riforma attuative dell'art.15 della legge 24.12.2012 n. 243 (legge 4.08.2016 n. 163) e previste dall'art. 40 comma 1 (d.lgs. 12.05.2016 n. 90) ed dall'art. 42 comma (d.lgs. 12.05.2016 n. 93) della legge n. 196/2009); il principio di copertura finanziaria delle leggi e l'articolo 81 della costituzione.  (la nuova formulazione dell'art. 81 e la legge costituzionale n. 243/2012. la riforma della legge n. 196/09 attuativa dell'art 81 cost.: la legge 4.08.2016 n. 163.) la struttura del bilancio dello stato: competenza e cassa. la programmazione del ciclo della spesa (la disciplina dei fondi speciali. la gestione finanziaria dello stato: la competenza e la cassa. le modifiche introdotte dal d.lgs. 12.05.2016 n. 93 "riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione dell'articolo 42, comma1, della legge 31.12.2009 n. 196". il piano finanziario dei pagamenti o "cronoprogramma".  le leggi di spesa pluriennale. impegno e pagamento. modifica alla normativa sui residui passivi. la conservazione dei residui (art. 34-bis) e l'accertamento ed il riaccertamento dei residui (art. 34-ter). il bilancio annuale di previsione. il regime delle spese del bilancio di previsione. la struttura del bilancio di previsione. il bilancio pluriennale. la formazione del bilancio. La classificazione delle entrate e delle spese (l'art. 25 della l. n. 196/2009 alla luce delle modifiche introdotte con il d.lgs. n. 90/2016 l'introduzione delle azioni quale unità di ripartizione delle spese. la disciplina specifica dei fondi.  ii fondo di riserva per le spese obbligatorie (art. 26). i fondi speciali per la riassegnazione dei residui passivi perenti delle spese correnti e in conto capitale (art. 27). il fondo di riserva per le spese impreviste (art. 28). Il fondo di riserva per l'integrazione delle autorizzazioni di cassa (art. 29).  il rendiconto generale dello stato. i principi contabili generali
  • DA PROGRAMMARE IN DIRETTA ZOOM/VISUALIZZABILE IN DIFFERITA lezione controlli Corte dei conti: natura dei controlli ed estensione l’attività di controllo della Corte dei conti (il d. l. n. 174/2012 e l'estensione delle competenze); effetti dell’attività di controllo sull'esame dei bilanci degli enti locali e delle società partecipate; sistemi contabili e schemi di bilancio armonizzati di regioni, enti locali e loro organismi ai sensi del d.lgs. 118 del 2011. focus aggiuntivo sulle principali sentenze della Corte costituzionale in materia di contabilità pubblica (il bilancio come bene pubblico, la tutela dell'equità intergenerazionale, i rapporti fra stato ed autonomie locali in materia di contabilità pubblica), nonché sulle principali funzioni della Corte dei conti.
  • DA PROGRAMMARE IN DIRETTA ZOOM/VISUALIZZABILE IN DIFFERITA lezione di economia e diritto commerciale le società di capitali – azioni, obbligazioni, partecipazioni e strumenti finanziari; bilancio e revisione – i prodotti e gli strumenti finanziari; gruppi di società; la contabilità economica: il capitale e il reddito nella produzione economica di impresa, la struttura del bilancio economico, i criteri di valutazione di partecipazioni, costi crediti e debiti, la deducibilità dei costi, le valutazioni fiscali, il bilancio consolidato.
 
 
 
 
 

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