E’ illegittimo l’ ammonimento di cui all’ art. 8 D.L. 23 Febbraio 2009 n. 11, convertito nella L.23 Aprile 2009 n. 38, previsto nel caso di “ stalking” , che non sia stato preceduto dall’ invio di inizio del procedimento all’ interessato ai sensi degli artt. 7 e ss. della L. n. 241/90, nel caso in cui sia stata omessa l’ esplicitazione delle ragioni d’ urgenza che possano legittimare l’ adozione del provvedimento senza il rispetto di detta garanzia partecipativa.